近日，工业和信息化部、人力资源和社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2025年，轻工业综合实力显著提升，占工业比重基本稳定，扩内需、促消费的作用明显，服务构建新发展格局、促进经济社会高质量发展的能力增强。
今年以来，轻工业发展面临国内情况、原材料价格上涨、物流不畅、需求收缩等多重困难。专家认为，随着助企政策逐项落地，惠企成效正在逐步显现，特别是《指导意见》的发布实施，下半年轻工业将继续保持平稳较快增长。
长期向好态势不变
尽管当前轻工业不可避免受到一定冲击和影响，但工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼认为，我国轻工业产业链体系完备，配套能力强，市场化程度高，克服国内外疫情影响，展现出良好恢复韧性。特别是轻工业作为吃、穿、住、用、行等领域的刚性行业，长期向好的基本面没有改变，在部分领域也取得一定增长。如，今年1月份至5月份，电池、玩具、酒制造等行业增加值均实现两位数增长；轻工8种重点商品累计出口额1887亿美元，同比增长9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超过20%。
筑牢创新发展根基
经过多年发展，我国已成为名副其实的轻工业大国。2021年，我国轻工业增加值占全国工业增加值的16.9%，100余个品类的轻工产品产量居世界第一。
数据显示，轻工业规模以上企业主营业务收入2016年至2019年年均增长5.9%，2020年至2021年两年复合增长率为6%。同时，轻工行业大力推动“增品种、提品质、创品牌”战略实施工作，轻工消费品的品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，有力提升了消费对国民经济的拉动作用。
轻工业创新能力也明显增强。截至2021年，轻工行业创建国家重点实验室21个、国家工程(技术)研究中心34个、国家级企业技术中心184家，创建40个“国家新型工业化产业示范基地”。
构建高质量供给体系
轻工业涉及吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，与人民美好生活息息相关。为了提升轻工业供给水平、培育新增长点，《指导意见》提出构建高质量的供给体系，包括增加升级创新产品、提升质量保障水平、强化品牌培育服务、推广新型商业模式等举措。
工信部消费品工业司一级巡视员张晓峰表示，在增加升级创新产品方面，将围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、婴童用品、适老化家电、家居等轻工产品。并结合行业特色，实施升级创新产品制造工程。
工信部、人社部等五部门联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》) ，提出到2025年，轻工业综合实力显著提升，占工业比重基本稳定，扩内需、促消费的作用明显，服务构建新发展格局，促进经济社会高质量发展的能力增强。
《指导意见》提出六项具体目标：
一是行业经济稳定运行。轻工业增加值增速与全国工业增加值增速平均水平一致，重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定，质量效益明显提升。
二是科技创新取得新突破。规模以上企业有效发明专利数量较快增长，重点行业研发投入强度明显提高。突破一批关键技术，每年增加一批升级和创新消费品。
三是产业结构持续优化。培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集群。巩固提升内外联动、东西互济的产业发展优势，区域布局进一步优化。
四是品牌竞争力大幅提升。培育一批消费引领能力强的轻工产品品牌。造就一批百亿元以上品牌价值企业，重点产业集群区域品牌影响力持续提升。
五是产业链现代化水平不断提升。产业基础进一步巩固，数字化转型稳步推进，形成一批优势产业链。建设一批智能制造示范工厂，推广一批智能制造优秀场景。
六是绿色发展取得新进步。资源利用效率大幅提高，单位工业增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持续下降。
为推动轻工业高质量发展，《指导意见》提出一些稳发展利长远的重要举措：一是强化科技创新战略支撑，加快关键技术突破，完善科技创新体系，优化促进高增长的标准。二是构建高质量的供给体系，增加升级创新产品，提升质量保障水平，强化品牌培育服务，推广新型商业模式。我们每年都发布升级和创新消费品指南，已发布431项轻工产品。三是提升产业链现代化水平，推进产业基础高级化，加快产业链补链强链，深入实施数字化转型，发展服务型制造新模式。四是深入推进绿色低碳转型，加快绿色安全发展，全面建设绿色制造体系，引导绿色产品消费。五是优化协调发展的产业生态，提高企业差异化发展水平，建设高水平的产业集群，优化产业空间布局，积极融入全球产业体系。
轻工业是我国的传统产业，也是重要的民生产业，同时也为很多重要行业提供零部件和半成品。轻工业质量水平的高低，不仅反映出人民群众的生活品质，还关系到产业发展的质量。
来源：经济日报
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